欧盟新包装法规，再生含量、生物降解堆肥、可回收性定义、回收和重复使用目标，引争议

根据欧盟委员会计划，将于2022年11月30日正式公布的关于包装和包装废弃物法规（PPWR），即现行欧洲指令94/62/EC的修正案，该提案尚未完成。但在10月18日，草拟的文件内容被泄露，该消息已在业界流传了几天。该提案涉及以下几个内容。

一、利益相关方发声

另一个是由NGO，部分行业组织，企业和协会等所发表的声明，催促欧委会及时出台PPWR，但值得提及的是，争议焦点（回收的地位）的代表塑料回收的PRE, PETCORE Europe等没有参与上面所提及的任何一个声明。

再生含量的争议焦点更多地是围绕对化学回收定义和采纳，以及食品接触方面的法规许可等，其泄露的内容主要是，从消费后的塑料垃圾中回收的最低回收率，即再生塑料含量：

• 到2030年一次性饮料瓶中的回收率将达到50%，到2040年将达到65%；

• 接触敏感塑料包装的目标值略低，如食品包裹，到2030年为25%，到2040年达到50%；

• 对于所有其他塑料包装，最低含量从45%（2030年）开始到2040年达到65%。

预计在再生材料可用性低或价格过高的情况下，这些标准可能会临时修改。

为了促进回收，并提供足够的回收量，从2028年起，需要为容量为3升的一次性容器（不仅仅是塑料容器）引入保证金系统（DRS）。

三、回收目标

草案还修订了回收目标，回收所有包装重量百分比的65%，材料和时间的百分比有所不同：

• 到2025年，木材的回收率为25%，塑料和铝的回收率50%，玻璃和黑色金属的回收率70%，纸张和纸板的回收率75%。

• 2030年，这一数字将上升，共同目标将上升到70%，塑料包装将上升到消费者投入的55%。

出口到欧洲以外的包装废物也应计入账户，前提是证明其已在目的地国实际回收。

四、重复使用目标

• 2030年冷热饮实现30%，2040年达到95%
• 2030年20%的外卖食品和2040年75%的外卖食品
• 2030年20%的酒精饮料 (不含葡萄酒和白酒) ，到2040年达到75%
• 2030年20%的非酒精饮料，2040年达到75%
• 2030年90%大型家用电器的运送
  五、可回收性的定义

• 到2030年，包装只有在“符合设计为回收的标准”才能被认为是可回收的；
• 到2035年，在等于或超过欧盟75%人口的成员国，包装必须被收集，分选和再生才能被认为是可回收的。

但有人已经对此评论，认为这可能导致，到2035年，仍有25%的欧洲地区的包装没有被回收。

六、可堆肥塑料

在可生物降解和可堆肥包装方面也有新的发展，这将在法规生效后两年内强制要求某些产品，如茶包、咖啡荚、贴在水果和蔬菜上的贴纸以及超轻塑料袋。

一般来说，只有对环境或人类健康有明显好处时，才允许使用可堆肥塑料；特别是，应避免传统和可堆肥塑料废料的交叉污染，这可能会损害回收材料的质量。

如果收集计划和有机废物处理基础设施到位，个别国家可能会决定批准使用轻质可堆肥塑料袋。新规定还要求，除明确允许的包装外，不得再使用可堆肥聚合物制造包装。

 生物降解气泡袋：